Administrasi Umum~ Dalam artikel kali ini IDtesis yang merupakan Jasa Pembuatan Disertasi, Tesis, Skripsi akan kembali lagi menyajikan wawasan yang nantinya dapat menjadi bahan acuan refrensi untuk anda.
Perbandingan Konsep Pemasaran dan Konsep Administrasi Publik
Teori administrasi publik
Teori administrasi publik klasik membahas peran intervensi politik, kapasitas pengambilan keputusan, dan organisasi sektor publik dalam penyediaan layanan publik. Teori administrasi publik klasik juga membahas teori ilmiah dan secara sistematis mengendalikan sistem layanan publik yang dikembangkan oleh FW Taylor pada tahun 1911, dengan menggunakan konsep teori manajemen sistem yang dimodernisasi untuk penyediaan layanan, FW Taylor berpendapat bahwa masukan dan mekanisme perencanaan kebijakan yang mapan meningkatkan kualitas layanan (yang merupakan keluaran), sedangkan kelainan sistem (faktor kerentanan institusional dan negara) dianggap sebagai faktor yang merugikan pada penyampaian dan kualitas. Analisis yang lebih mendalam menemukan bahwa konsep manajemen sistem melayani faktor internal dan eksternal yang memengaruhi penyampaian layanan.
Teori manajemen publik telah banyak digunakan dalam administrasi publik, terutama dalam reformasi dan kebijakan perawatan kesehatan. Faktor-faktor penentu kapasitas negara yang meningkatkan kemampuan pembuatan kebijakan pemerintah dan mendorong pemberian layanan. Dari sudut pandang “gaya kepemimpinan”, aspek penting kapasitas negara dalam administrasi publik, dikatakan bahwa gaya kepemimpinan yang tepat dalam pengambilan keputusan birokrasi secara bijaksana menangani masalah manajemen sektor publik.
Sumbangan terpenting untuk ilmu administrasi sebenarnya didapat dari Henry Fayol. Ia elahirkan banyak pemikiran dari pengalaman kebangkrutan usahanya. Sehingga dikenal pula 14 prinsip manajemen Henry Fayol.
Adapun 14 prinsip manajemen tersebut dapat diuraikan, sebagai berikut :
- Division of labor (pembagian pekerjaan).
- Authority (kewenangan).
- Discipline (disiplin).
- Unity of command (kesatuan komando).
- Unity of direction (kesatuan dalam pengarahan).
- Subordination of individual interest to the common good (kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi).
- Remuneration (remunerasi).
- Centralization (sentralisasi).
- The hierarchy (hierarki).
- Order (tata tertib).
- Equity (keadilan).
- Stability of staff (stabilitas staf).
- Initiative (inisiatif).
- Esprite de corps (semangat korps).
Sedangkan Weber sendiri menyumbangkan teori administrasi umum dengan konsep birokrasinya. Ia berendapat bahwa di dunia ini kita semua tidak dapat memahami setiap gejala kehidupan yang ada pada kehidupan ini. Sebab yang mampu kita akukan ialah hanya memahami satu sebagaian dari gejala tersebut.
Untuk memahami suatu kondisi tersebut diterapkan dalam kondisi organisasi negara tertentu. Dengan demikian tipe ideal memberikan penjelasan kepada kita bahwa kita mengabstraksikan aspek-aspek yang amat penting yang membedakan antara kondisi organisasi tertentu dengan lainnya.
Menurutnya lagi proses yang disebutkan tidak menunjukkan keobjektivitasannya dari birokrasi tersebut, dan bukan pula mampu menghasilkan suatu deskripsi tertentu yang benar dari konsep birokrasi tersebut. Menurut weber tpe ideal birokrasi yang rasional itu dilakukan dalam cara-cara sebagai berikut :
- Pejabat secara rasional bebas, tetapi dibatasi oleh jabatannya
- Jabatan disusun oleh tingkat hierarki dari atas ke bawah dan kesamping dengan konsekuensinya berupa perbedaan kekuasaan.
- Tugas dan fungsi masing-masing jabatan dalam hierarki itu secara spesifik berbeda satu sama lain
- Setiap pejabat mempunyai kontrak jabatan yang harus dijalankan.
- Setiap pejabat diseleksi atas dasar kualifikasi profesionalitasnya
- Setiap pejabat mempunyai gaji termasuk hak untuk menerima pensiun.
- Terdapat struktur pengembangan karieryang jelas
- Setiap pejabat sama sekali tidak dibenarkan menjalankan jabatannya untuk kepentingan pribadi
- Setiap pejabat berada di bawah pengendalian dan pengawasan suatu sistem yang dijalankan secara disiplin.
Desentralisasi sebagai Inti dari Reformasi Administrasi
Dalam beberapa penelitian, desentralisasi dipandang sebagai obat mujarab bagi banyak permasalahan sosial ekonomi, meskipun belum ada kewenangan administratif yang memadai. Secara umum disepakati bahwa desentralisasi harus disertai dengan kewenangan administratif yang memadai. Kewenangan administratif penting bagi sektor publik, terutama di negara-negara berkembang yang menghadapi tantangan terbesar dalam penyediaan layanan publik yang efisien dan efektif. Namun, agar hal ini terjadi, reformasi harus dirancang sedemikian rupa sehingga memberikan pemerintah daerah kewenangan dan tanggung jawab yang memadai yang menentukan ruang diskresioner pada tiga dimensi otonomi :
- Politik,
- Administratif, dan
- Fiskal
Oleh karena itu, artikel ini menganalisis hubungan antara desentralisasi, diskresi administratif, dan ruang pengambilan keputusan dalam bidang fungsional sumber daya manusia, keuangan daerah , dan penyediaan layanan . Artikel ini berpendapat bahwa agar reformasi desentralisasi dapat mencapai penyediaan layanan yang lebih baik, reformasi tersebut harus disertai dengan diskresi administratif yang memadai dan ruang pengambilan keputusan yang luas bagi birokrat daerah.
Diskresi administratif
Istilah ‘diskresi’ telah diberikan banyak arti yang berbeda. Kadang-kadang didefinisikan sebagai penggunaan kewenangan birokrasi untuk tujuan pengendalian sistem, sedangkan beberapa ahli lainnya mendefinisikannya sebagai kewenangan administrator untuk membuat keputusan penting yang mempunyai kekuatan hukum, baik secara langsung maupun tidak langsung. Tujuan ini juga harus diinformasikan dan dipandu oleh serangkaian elemen normatif khusus lembaga, termasuk konstitusi, undang-undang, peraturan, sejarah, lembaga, dan budaya. Hal ini terjadi ketika kewenangan didelegasikan ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah, di mana pendelegasian yang tidak terkendali dapat menyebabkan penyalahgunaan kewenangan. Ini adalah konsep penting dan yang dijelaskan oleh Rosenbloom bahwa “delegasi kewenangan legislatif meminta administrator untuk menggunakan kebijaksanaan dalam merumuskan standar dan kebijakan.” Meskipun demikian, beberapa kejadian penerapan hukum secara selektif seringkali tidak dapat dihindari karena banyak hal diputuskan berdasarkan kebijaksanaan administrator ‘tingkat bawah.
Terdapat variasi signifikan dalam cara mendefinisikan diskresi administratif. Pekerjaan di bidang ini sangat luas, tetapi studi ini terutama berkaitan dengan desentralisasi dan diskresi administratif. Secara sederhana, diskresi administratif adalah kemampuan pejabat publik untuk membuat pilihan di antara berbagai kemungkinan tindakan dan tidak bertindak. Kewenangan administratif memberikan kesempatan kepada birokrat di tingkat bawah untuk membentuk output dan memberi penghargaan atau merugikan klien.
Ini berarti bahwa administrator publik tidak dapat menghindari penerapan kebijaksanaan saat melakukan pekerjaan mereka. Namun, pertanyaannya adalah seberapa besar kebijaksanaan itu diterapkan dan untuk kepentingan siapa? Penerapan kebijaksanaan administratif demi kepentingan publik menyiratkan bahwa sikap administrator dalam menyikapi masalah harus mempertimbangkan persyaratan diskusi dan refleksi tentang apa artinya menjadi publik.
Dengan kata lain, “hanya dengan menjadikan kebijaksanaan sebagai alat yang bertanggung jawab secara efektif, kita dapat berharap untuk memberikan negara modern instrumen yang sangat dibutuhkannya”.
Kapasitas Administrasi
Beban administratif terjadi ketika kapasitas administratif tidak mampu mengatasi akumulasi kebijakan dan pertumbuhan jumlah dan kompleksitas aturan baru yang harus diimplementasikan. Akibatnya, kebijakan dan aturan baru mungkin diabaikan atau diterapkan dengan buruk, dan kebijakan serta peraturan yang sudah ada sebelumnya mungkin akan terganggu karena sumber daya penting dialihkan untuk menerapkan kebijakan baru.
Kapasitas administratif, dipahami sebagai “kapasitas perantara [birokrasi] untuk melaksanakan tindakan yang diperlukan”, tergantung pada bagaimana struktur birokrasi, proses, dan sumber daya diorganisasikan, dan ketersediaan kapasitas manusia (keahlian administratif dan teknis), sumber daya keuangan, teknis dan organisasi
Karena pengukuran kapasitas administratif “merupakan usaha empiris yang rumit”, kerangka kerja transparansi pemerintah mempertimbangkan apakah informasi mengenai kapasitas administratif agregat (tidak khusus sektor atau khusus kebijakan), yaitu sumber daya manusia, sistem informasi , dan struktur organisasi , tersedia untuk publik.
Informasi tentang sumber daya manusia (pejabat publik) sangat penting untuk dapat memantau kapasitas administratif: peningkatan portofolio kebijakan (akumulasi kebijakan) tanpa peningkatan yang sesuai dalam jumlah pejabat publik yang bertanggung jawab untuk mengelolanya dapat menyebabkan kelebihan beban administratif. Oleh karena itu, dari perspektif agregat (makro), penting untuk memantau jumlah pejabat publik yang terutama ditugaskan untuk tugas-tugas administratif (yaitu, mengecualikan mereka yang tidak, seperti guru, dokter medis, atau hakim). Sebaiknya, jumlah pejabat publik harus dapat diurai menurut keterampilan teknis atau gelar akademis mereka .
Penggunaan Teknologi Informasi (TI) dalam operasi administrasi publik dapat mengimbangi kurangnya sumber daya manusia dan “meredam dampak akumulasi kebijakan berkelanjutan terhadap beban administrasi”. Di sisi lain, penerapan kebijakan baru sering kali memerlukan pengembangan sistem informasi baru atau adaptasi terhadap sistem yang sudah ada. Oleh karena itu, akumulasi kebijakan dapat menyebabkan peningkatan jumlah proyek TI, yang dapat menjadi tanda lain dari kurangnya kapasitas administratif untuk mengelola dan melaksanakan proyek tersebut. Tata kelola TI, baik di sektor swasta maupun publik, bertujuan “untuk mengendalikan formulasi dan implementasi strategi TI” menggunakan campuran struktur pengambilan keputusan, proses, dan mekanisme relasional. Mengelola proyek dan portofolio TI adalah proses utama tata kelola TI yang mencakup “proses penentuan prioritas untuk investasi dan proyek TI”. Dengan demikian, beberapa informasi yang digunakan dalam tata kelola TI mungkin relevan untuk memantau kapasitas dan kelebihan beban administratif, termasuk jumlah proyek TI yang direncanakan dan dilaksanakan, serta jumlah sistem TI utama yang sedang dioperasikan (portofolio).
Artikel Terkait
- Daftar Judul Tesis Administrasi Publik dari Universitas Gadjah Mada (UGM) Tahun 2023
- Kumpulan Judul Contoh Tesis Magister Administrasi Publik
- Kumpulan Judul Contoh Tesis E-GOVERNMENT dan SMART CITY
Jasa Pembuatan Skripsi, Tesis, Disertasi
Artikel yang Terkait :
- Pengertian Ilmu Administrasi Publik
- Perkembangan Teori Administrasi Publik
- Teori Administrasi Publik Menurut Bailey
Leave a Reply