Organisasi adalah sekelompok orang yang bekerja sama secara teratur untuk mencapai tujuan bersama. Teori organisasi menjelaskan bagaimana kerja sama itu sebaiknya diatur. Perkembangannya biasanya dibagi menjadi tiga aliran.
Aliran Klasik
Frederick W. Taylor (1911), manajemen ilmiah. Taylor mengamati cara kerja buruh pabrik baja, lalu mencari satu cara terbaik untuk setiap pekerjaan melalui studi waktu dan gerak. Pekerja dipilih dan dilatih secara ilmiah, dan upah dikaitkan dengan hasil.
Henri Fayol (1916), teori administrasi. Fayol melihat organisasi dari sudut pimpinan puncak. Ia merumuskan lima fungsi manajemen (POCCC): merencanakan, mengorganisasi, memerintah, mengoordinasi, dan mengendalikan. Ia juga menyusun 14 prinsip:
Max Weber, birokrasi. Weber menggambarkan birokrasi sebagai bentuk organisasi paling rasional. Cirinya: pembagian tugas yang jelas, hierarki jabatan, aturan tertulis, hubungan kerja yang impersonal, dan pengangkatan berdasarkan keahlian. Weber juga membedakan tiga sumber wewenang: tradisional, karismatik, dan legal-rasional.
Aliran Neoklasik
Aliran ini lahir dari studi Hawthorne (1924–1932) yang menemukan bahwa perhatian, kelompok kerja, dan perasaan pekerja ikut menentukan produktivitas. Tokohnya Elton Mayo, Chester Barnard, dan Douglas McGregor. Pembahasan lengkapnya ada di artikel teori organisasi neoklasik.
Aliran Modern
- Herbert Simon (1947). Manusia dalam organisasi tidak sepenuhnya rasional karena informasi dan waktunya terbatas (bounded rationality). Karena itu keputusan diambil berdasar pilihan yang “cukup memuaskan”, bukan yang terbaik.
- Teori sistem (Katz & Kahn, 1966). Organisasi adalah sistem terbuka yang menerima masukan dari lingkungan, mengolahnya, lalu mengeluarkan hasil. Bagian-bagiannya saling bergantung.
- Teori kontingensi. Tidak ada satu struktur terbaik. Burns dan Stalker (1961) menemukan struktur mekanistik cocok untuk lingkungan stabil, sedangkan struktur organik cocok untuk lingkungan yang berubah cepat. Lawrence dan Lorsch (1967) menambahkan bahwa organisasi perlu membagi tugas (diferensiasi) sekaligus menyatukannya kembali (integrasi) sesuai tuntutan lingkungan.
Kelebihan dan Kekurangan Tiap Aliran
Relevansi untuk Organisasi Publik di Indonesia
Ciri birokrasi Weber tampak dalam struktur instansi pemerintah dan sistem merit ASN. Pendekatan kontingensi terlihat dalam penyederhanaan birokrasi menjadi jabatan fungsional. Kaitannya dengan ilmu administrasi dibahas di artikel teori administrasi publik dan New Public Management. Untuk organisasi lintas negara, lihat teori organisasi internasional. Contoh judul ada di daftar judul tesis administrasi publik UGM.
Referensi
- Burns, T., & Stalker, G. M. (1961). The management of innovation. Tavistock.
- Fayol, H. (1949). General and industrial management (C. Storrs, Terj.). Pitman. (Karya asli terbit 1916)
- Katz, D., & Kahn, R. L. (1966). The social psychology of organizations. Wiley.
- Lawrence, P. R., & Lorsch, J. W. (1967). Organization and environment. Harvard University Press.
- Simon, H. A. (1947). Administrative behavior. Macmillan.
- Taylor, F. W. (1911). The principles of scientific management. Harper & Brothers.
- Weber, M. (1978). Economy and society (G. Roth & C. Wittich, Eds.). University of California Press. (Karya asli terbit 1922)
Leave a Reply